Reisblad ongeregeld vervoer
Waarom zou deze regel geschrapt of aangepast moeten worden:
Context:
Voor internationaal ongeregeld vervoer per autobus/autocar verplicht de Verordening 1073/2009 het gebruik van een reisblad.
Voor nationaal vervoer is er geen verplichting om een reisblad te gebruiken. België heeft in het verleden wel geopteerd om een reisblad in te voeren, maar de meerwaarde ervan is beperkt voor nationale ritten, en vooral administratief belastend.
In heel wat Europese landen(Scandinavië, Duitsland,…) bestaat er geen verplichting om voor nationaal vervoer een reisblad te gebruiken Scandinavische landen hebben het gebruik van reisbladen zelfs onderling, in een internationale context, via een internationale overeenkomst opgeheven. Dit opent ook perspectieven op Benelux-niveau.
Artikel 350 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie bepaalt dat de bepalingen van de EU-verdragen geen beletsel vormen voor het bestaan of de voltooiing van regionale unies zoals de Benelux, voor zover hun doelstellingen niet worden ondermijnd. De Europese Commissie had bij de geplande herziening van de verordening 1073/2009 voorgesteld om het reisblad volledig af te schaffen, vandaag werkt ze aan een vereenvoudigd en gedigitaliseerd reisblad.
Probleemstelling:
- Het papieren reisblad is administratief belastend.
- Het niet correct invullen leidt tot hoge boetes (tot 990 EUR)
- Geen of nauwelijks meerwaarde op nationaal niveau.
- Foutgevoelig door manuele invulling.
- Vooral relevant nu bij detachering (cabotage/niet-bilateraal vervoer), maar dat is nationaal niet relevant
De verplichting is technologisch verouderd en niet in lijn met de bredere EU-digitaliseringsagenda.
Internationaal precedent:
De Scandinavische landen hebben onderling afspraken gemaakt om het reisblad voor onderlinge vervoersstromen af te schaffen.
Dit toont aan dat:
- de doelstelling van controleerbaarheid kan worden bereikt zonder papieren reisblad;
- regionale samenwerking mogelijk is binnen het EU-kader;
- het reisblad een administratief controlemiddel is, geen veiligheidsinstrument.
Voorstel:
Nationaal:
- Plan A: Schaf het reisblad voor nationaal vervoer af
- Plan B: Voorzie eventueel in een sterk vereenvoudigd , digitaal reisblad .
Internationaal:
- Start een Benelux-pilootproject in toepassing van artikel 350 VWEU: afschaffing of digitalisering reisblad in een Benelux-context.
- Ontwikkel een elektronisch model dat functioneel gelijkwaardig is aan het reisblad van Verordening 1073/2009.
- Steun het initiatief op EU-niveau tot digitalisering en vereenvoudiging van het reisblad. Gebruik SMT2 voor handhaving van cabotage, en schaf het reisblad af.
Impact
- Voortrekkersrol in de vereenvoudiging /digitalisering op nationaal niveau
- Vermindering administratieve lasten.
- Benelux als voortrekker in EU-digitalisering.
- Voorbereiding van structurele EU-modernisering.
- Fraudebestendiger controlesysteem
- Geen impact op verkeersveiligheid of controlebevoegdheid.
Betrokken Vlaams minister:
Vlaams minister van Mobiliteit, Annick De Ridder