Digitalisering van de vervoersvergunning/contract met de opdrachtgever
Waarom zou deze regel geschrapt of aangepast moeten worden:
Context:
Ondernemingen in het personenvervoer moeten beschikken over:
- Een vergunning inzake toegang tot het beroep (1071/2009);
- Voor internationaal vervoer: een communautaire vergunning of vergunning geregeld vervoer (1073/2009);
- Voor geregeld vervoer: Vlaamse exploitatievergunning
- Voor bijzonder geregeld vervoer: Vlaamse exploitatievergunning of contract met de opdrachtgever.
Voor internationaal vervoer bepaalt artikel 4, lid 2 van Verordening 1073/2009 dat een gewaarmerkt afschrift van de communautaire vergunning zich aan boord van het voertuig moet bevinden. Voor (bijzonder) geregeld vervoer moet daarnaast een vergunning of een kopie van het contract met de opdrachtgever aan boord zijn.
Voor nationaal vervoer verplicht de Vlaamse regelgeving eveneens dat vergunningen of gewaarmerkte afschriften aan boord aanwezig zijn.
Deze verplichtingen zijn historisch gebaseerd op papieren documenten, maar kunnen, minstens op nationaal niveau al vervangen worden door digitale documenten. De wet 15/7/2013 voorziet reeds dat de Koning kan beslissen om elektronische communautaire vergunningen af te geven.
Bovendien voorziet de Europese regelgeving dat alle lidstaten vandaag reeds een nationaal elektronisch register moeten bijhouden van de wegvervoerondernemingen die van een bevoegde instantie een vergunning hebben gekregen voor de uitoefening van het beroep van wegvervoerondernemer. Dit register is publiek toegankelijk, en vermeldt de vergunning alsook het aantal afschriften en nummerplaten.
Probleemstelling:
- Dubbele administratieve last (centrale databank + papieren afschrift).
- Niet conform het “only once”-principe.
- Geen toegevoegde waarde waar realtime verificatie mogelijk is.
Belangrijk onderscheid:
- Voor nationaal vervoer bestaat géén Europese verplichting tot papieren aanwezigheid.
- Voor internationaal vervoer bestaat wel een EU-verplichting tot een gewaarmerkt afschrift aan boord. Maar de Europese Commissie heeft zich tot doel gesteld de administratieve lasten tegen het einde van zijn legislatuur te verlagen met 35% voor KMO’s . (en 25% voor alle ondernemingen)Zie ook de omnibus voorstellen
Voorstel:
Nationaal:
- Schrap voor nationaal vervoer de verplichting tot het fysiek aan boord houden van een vergunning of gewaarmerkt afschrift.
- Voorzie in een digitale vergunning, verificatie via beveiligde databank en een QR- code of unieke identificatiecode per voertuig.
- Aanvaard voor bijzonder geregeld vervoer het contract met de opdrachtgever.
Internationaal: onderzoek de mogelijkheden om “aan boord aanwezig” als technologieneutraal te interpreteren
Neem een initiatief op Benelux niveau en Europees niveau.
Impact:
- Voortrekkersrol in de digitalisering op nationaal niveau
- toepassing van het “only once”-principe – niet opvragen van wat reeds bekend is bij de overheid
- Vermindering administratieve lasten.
- Fraudebestendiger controlesysteem
- Geen impact op verkeersveiligheid of controlebevoegdheid.
Betrokken Vlaams minister:
Vlaams minister van Mobiliteit, Annick De Ridder